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荣成市智慧治水给河长制插上了信息化"翅膀"
2018-05-09 09:51:53   来源:威海传媒网   

打开APP去巡河

——荣成市智慧治水给河长制插上了信息化“翅膀”

春日的午后,阳光晒在身上,暖洋洋的。在荣成市王连街道,清澈干净的河水潺潺流动,不时有鱼儿荡起层层波纹。“现在的王连河真干净,以前刺鼻的味道没了,这多亏河管员经常沿河走动!”村民李先生说,以前这里可是垃圾漂浮、杂草丛生。

这些可喜的变化得益于荣成市的治水大计。2017年4月,荣成市正式启动“河长制”工作,瞄准任务目标,因地制宜,多措并举,形成一套“管理制度化、保洁标准化、覆盖全域化、督察常态化、责任精细化、保障一体化”的河道长效管理体系,走出了一条全新的治理之路。

臭水河“变身”景观带

“过去河道狭小,两旁杂草丛生,河水里发出阵阵恶臭。”李先生是王连街道王家庄人,他亲眼见证了这一河段的变化。在政府推动下,漂浮垃圾得到清理,杂草丛生的河岸打造成了亲水通道,河岸边也建设起景观带,这条原来的“臭水沟”“垃圾场”,如今变成了周边居民休闲娱乐之地。

“自从河长制实施以来,咱们河道的变化可真是翻天覆地。”李先生告诉记者,如今每条河道都有专职的河管员进行保洁维护,有了垃圾就会及时清理。同时,荣成市关停了河道两侧的排污口,水质大为改善,如今茂密的水草长满了河面,久违的鱼儿也回到了河里。

记者获悉,自当地中小河流治理工程及环境提升工程启动以来,受到了不少周边群众的“点赞”。“下一步,我们将对王连河段进一步优化。”王连街道相关负责人表示,包括建设沿河石砌步道、健身小公园等项目。

王连街道的可喜变化是荣成市不断加强河湖日常管理保护“最后一公里”的生动缩影。荣成市范围内有河流105条,其中流域面积不足50平方公里的河流99条,占河流总数的94.3%。为此,荣成人进行了诸多探索。

2016年底,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》,自此,一场从上而下的河长制治水战役正式打响。紧跟着省、市工作部署,荣成市因地制宜,迅速制定方案,建立起“四位一体长效保洁体制”,河长制工作得到充分的肯定。

为保障河道保洁、巡查检查、水质监测等日常管护工作,荣成市每年财政投入资金600多万元,并安排奖补资金1000万元,用于改善河道生态环境。为使“污水不入河”,2017年荣成市先后开展禁养区畜牧养殖专项整治、环保突出问题专项整治,以及鱼粉、石材、干海产品加工等行业整治行动,污水处理设施建设以及农村改厕等整治活动,累计投入整治资金12亿多元,推进河道日常管护工作向精细化、常态化迈进。

奖惩连锁机制筑牢责任网

在荣成市各地走访时,记者每到一处,都可看见“河长”公示牌,清晰地标注着河道名称、河流概况、管护目标、市级河长、镇级河长等信息。

“河流治好,更要管好护好。”王连街道河长办负责人谈起王连河一年多来的蜕变颇有感触,河长制实施后,治水管河的责任落到各级河长头上,各级各部门对治河也更加重视。

荣成市围绕“河长制”体制建设破解以往治水护水的体制顽疾,市委书记、市长担任总河长,28条重点河流由28名市级领导担任市级河长,并有镇级河长104名、村级河长508名,专职河道保洁员170名,确定21个市直部门为牵头责任单位,逐步构建起市、镇(街)、村三级河长体系。

河管员是河长体系的基础组成部分,也是奋战在河流养护一线的直接工作人员。然而,想要做好一名合格的河管员并不是件容易的事。

“在实际工作中,我们研究制定出一套行之有效的奖惩考核办法,即发现问题者免于处罚,其余人受惩戒的机制,我们称之为‘连锁机制’。”荣成市河长办副主任曲军勇举例,如果河管员在巡河过程中发现有企业私设排污口,按规定奖励河管员若干奖金;同时,村级河长、镇级河长、市级河长全部扣分。

“在这种高压态势下,各级河长的责任心显著增强,压力层层传导,对于河长制工作的落实帮助极大。”曲军勇表示。

同时,荣成市河长办还建立起一支6组45人的督查队伍,督察员受市河长办直接管理,负责对各级河长办、河管员进行监督。督察员每日对负责河段进行明察暗访,并将督察结果列入考核。考核结果每月总结归档,依照分数排出名次,连续3个月排名倒数的河长将会被约谈,确保河道巡查、管护、保洁到位。

在河管员看来,这样的考核机制虽然有些严格,但并非不近人情。“这种机制并非只针对我们河管员,各级河长都一视同仁,目的也是为了督促大家,我们都能理解。”不少河管员表示,荣成市河长制工作走在全市前列,他们也都十分自豪。

立足佳绩,荣成人的探索还在继续。今年,荣成市按照“管干分离、市场运作、网格管理、奖优罚懒”的原则,计划通过政府购买服务的方式,选择专业化公司对河道进行巡查管护。河管员由公司统一进行市场化管理,市河长办和督察员通过河长制信息系统对公司进行监督,确保日常工作的有序进行。据悉,目前该项工作正进入招标阶段。

“互联网+”打造智慧治水

每天一大早,王连街道河管员刘海堂就拿着手机去巡河,他打开荣成智慧河道APP,上传图片、撰写河长日志……边巡河边操作,刘海堂感慨道:“有了这个APP,不仅为我们巡河提供了便利,还提高了效率。”

刘海堂告诉记者,他每天都要沿着河道巡查,看是否有河道垃圾、河道堵塞、河岸违建、养殖污染、工业废水、生活污水等问题,发现情况可随时用手机拍照取证,同时上传到河长制信息管理平台。

在曲军勇的电脑里,代表全市170名河管员的“绿线”正在地图上缓慢延伸,这代表着河管员的巡河轨迹已成功上传到智慧河长综合管理平台里,纷繁复杂的数据将被系统统一归纳,形成系统完整的考核报告。

去年6月,荣成市河长办委托浙江大学研发该综合管理平台,并在全市范围内组织全体河长和河管员进行培训,进一步落实河长巡河履职工作。

“运用现代化手段巡河,犹如给河长制工作插上了信息化的‘翅膀’,今后我市将充分利用科技手段推行河长制,从而提高河长巡河管理的科学化、精细化、智能化水平。”曲军勇表示。

据悉,目前该APP的下载人数已突破5000人。除各级河长、河管员和相关人员必须下载外,其余的4000多下载量均来自于市民。

截至目前,各级河长巡河累计超过2万次,发现问题1760余个,下发工作提示督办单260份,整改完成率达到100%。

如今,全市的河道信息完整地展现在平台上。河长们也免去了奔波审批的辛苦,只要点开手机APP就可以上传图片视频上报各类河道问题,上级河长对于问题的处理、对下级河长的监督考核也更加公正方便,同时也提供给了百姓监督的平台,让保护河道成为人们的共识。

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